【事件回顧】美國商務(wù)部將對進口中國鋁箔征收反補貼稅

　　對美國對中國出口鋁箔產(chǎn)品征收高額“雙反”關(guān)稅的前景，中國對美鋁箔大型出口企業(yè)可能已經(jīng)做準備，對美方本周的初步裁定展開抗辯。

　　路透報道援引知情者消息稱，中國對美大鋁箔出口商山東宏創(chuàng)鋁業(yè)控股股份有限公司（原名“山東魯豐鋁箔股份有限公司”）將加入其他11家公司之列，共同反擊美方裁定。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會（CNIA）將帶頭，向美國國際貿(mào)易委員會提起申訴。

　　報道提到，這將是特朗普政府就職以來首起貿(mào)易裁定抗辯。據(jù)宏創(chuàng)鋁業(yè)官員所說，上述企業(yè)計劃本月發(fā)起申訴。

　　本月8日本周二，美國商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認定中國出口到美國的鋁箔產(chǎn)品接受了16.56％至80.97％不等的補貼。

　　根據(jù)程序，美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會將分別于今年10月和12月對上述調(diào)查作出終裁。若兩家機構(gòu)終裁均認定，中國對美出口此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求對相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”——反傾銷、反補貼關(guān)稅。

　　路透提到，如果美方的終裁也認定初裁結(jié)果，宏創(chuàng)鋁業(yè)將面臨高達80.97%的反補貼關(guān)稅。

　　鋁業(yè)對美國“國家安全”至關(guān)重要

　　今年4月，美國先后對進口鋼鐵和進口鋁啟動調(diào)查。華爾街見聞此前提到，這兩項調(diào)查都罕見地動用了《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款。該條款賦權(quán)美國商務(wù)部調(diào)查進口對國家安全的影響，而美國總統(tǒng)有權(quán)在調(diào)查結(jié)束時限制相關(guān)進口。

　　特朗普還在4月末簽署的鋁進口相關(guān)行政備忘錄中表示，美國鋁產(chǎn)業(yè)“被不公平的海外貿(mào)易破壞”。對美國國家安全而言，國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

　　雖然鋼鐵和鋁調(diào)查不是針對某個國家，是以產(chǎn)品為導向，但眾所周知，中國是全球大鋼鐵生產(chǎn)國，中國鋼鐵出口一直以來是中美貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場”，而且中國也是美國的第二大鋁進口來源國，對華進口鋁的規(guī)模僅次于加拿大。

　　去年中國鋁產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量一半以上，出口鋁箔110萬噸，較前年增長13%，出口規(guī)模是本世紀初的兩倍多。

　　華爾街見聞此前援引分析稱，特朗普實際上是借“國家安全”為托辭來打擊鋼鐵傾銷，而這一決定有可能使中美關(guān)系復(fù)雜化，特別是在特朗普明確地把中美貿(mào)易談判與中國對待朝鮮的態(tài)度聯(lián)系起來之后。

　　或有更多貿(mào)易保護行動

　　值得一提的是，本周二美國商務(wù)部表示，此次初裁獨立于今年4月特朗普行政令援引第232條款發(fā)起的鋁產(chǎn)品調(diào)查。后者與上述同類鋼鐵調(diào)查結(jié)果尚未公布。這意味著，未來調(diào)查結(jié)果可能對中國出口鋁和鋼鐵等產(chǎn)品進一步構(gòu)成威脅。

　　今年4月，美國商務(wù)部長羅斯對英國《金融時報》表示，指責特朗普政府實行貿(mào)易保護主義的人搞錯了批判的目標，并表示美國的貿(mào)易保護程度遠不及歐洲、日本和中國。4月末，羅斯又表示，國家安全貿(mào)易調(diào)查的范圍可能擴大至半導體和鋁業(yè)，在貿(mào)易領(lǐng)域中半導體和鋁材值得調(diào)查。

　　6月末美國新媒體Axios提到，特朗普及其部分高級顧問擬對進口鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，稅率可能達到20%；征收范圍可能擴大至其他進口產(chǎn)品，如鋁、紙、半導體以及洗衣機等設(shè)備。

更新日期：2017-08-11

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